1992年之后，中國FBA海運市場(chǎng)秩序出現兩個(gè)突出的現象：一是隨著(zhù)對外貿易的發(fā)展，境外海運企業(yè)在華設立代表機構的數量逐年增加，由于缺乏規范管理，對FBA海運市場(chǎng)造成一定的混亂；二是中國海運經(jīng)濟的迅速發(fā)展催生了港口基礎設施建設市場(chǎng)，由于投資和施工多元化，形成了多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展、完全競爭市場(chǎng)態(tài)勢，并且出現了無(wú)序競爭。

市場(chǎng)的失范不利于市場(chǎng)機制的發(fā)揮，需要政府介入對市場(chǎng)進(jìn)行規范。該時(shí)期是中國海運市場(chǎng)走向規范化的一個(gè)重要階段。第一，規范境外駐華FBA海運機構的市場(chǎng)行為。1986年境外海運企業(yè)開(kāi)始在華設立代表機構。1992年之后，境外駐華海運機構出現三大變化：一是機構的規格和規模提高；二是機構的數量增多；三是機構的業(yè)務(wù)范圍擴大。

1994年3月29日，世界最大的FBA海運公司馬士基在中國的辦事處升格成為獨資公司，它是在中國設立的第一家境外獨資船務(wù)公司，從事為母公司攬貨、收取運費、簽發(fā)提單、簽訂業(yè)務(wù)合同等業(yè)務(wù)，雇員達400人，是1993年的4倍，是中國國內經(jīng)營(yíng)規模最大的外國海運企業(yè)。相比1995年底中外合資海運企業(yè)60多家，外國獨資企業(yè)11家，機構數量大為增多。

境外駐華FBA海運機構中，香港和澳門(mén)的海運企業(yè)占據最大的比例。境外駐華海運機構的設立對繁榮中國的國際FBA海運市場(chǎng)，促進(jìn)中國對外貿易的發(fā)展繼續發(fā)揮著(zhù)積極的作用。但是，也存在它們趁中國市場(chǎng)不規范、法規不健全之機，擅自擴大經(jīng)營(yíng)范圍，搶占市場(chǎng)份額，有的甚至違反中國法規，給中國海運市場(chǎng)造成不良影響。90年代以后，中國政府開(kāi)始加強對境外駐華海運機構的管理，規范其市場(chǎng)行為。例如境外駐華海運機構分有若干種類(lèi)別，每種類(lèi)別擁有不同的業(yè)務(wù)范圍：境外駐華的獨資船務(wù)公司準許開(kāi)展攬貨、收取運費、簽發(fā)提單、簽訂業(yè)務(wù)合同等業(yè)務(wù)，而境外FBA海運企業(yè)在華的常駐代表機構則沒(méi)有這項權力。但是通常這些常駐代表機構擅自擴大經(jīng)營(yíng)范圍，擾亂市場(chǎng)秩序。通過(guò)出臺了具體的法規，并針對一些違規經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了調查處理，在一定程度上規范了市場(chǎng)秩序，改善了中國海運市場(chǎng)的競爭環(huán)境。第二，規范海運基礎設施建設市場(chǎng)。中國海運經(jīng)濟的快速發(fā)展帶動(dòng)了海運基礎設施建設，尤其是沿海港口建設引入巨額資本，形成了大規模的市場(chǎng)。

FBA海運基礎設施建設行業(yè)是最早引入競爭機制的行業(yè)之一。受市場(chǎng)機制不完善和市場(chǎng)資源供需不平衡等矛盾的影響，在計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟轉軌過(guò)程中，不可避免地存在一些矛盾和亟待解決的問(wèn)題，市場(chǎng)運作行為尚待進(jìn)一步完善。交通部決定對全國海運基礎設施建設市場(chǎng)秩序進(jìn)行整頓，加強建設管理，一批非法經(jīng)營(yíng)的公司和個(gè)人停止了經(jīng)營(yíng)，一些以不正當手段從事經(jīng)營(yíng)的公司受到處罰。20世紀90年代，中國FBA海運市場(chǎng)主體多元化打破了政府部門(mén)的行業(yè)壟斷，海運行業(yè)的市場(chǎng)競爭機制形成，客觀(guān)上需要政府主管部門(mén)對市場(chǎng)競爭進(jìn)行治理，維護公平競爭的市場(chǎng)秩序。關(guān)于海運市場(chǎng)治理從80年代就已經(jīng)開(kāi)始，但當時(shí)主要依靠政府主管部門(mén)的行政性命令，進(jìn)入90年代逐漸走上依法治理的軌道。

《海商法》的頒布為促進(jìn)中國海上運輸和經(jīng)濟貿易的發(fā)展，提供了重要的法律保障。但是，應該正視到長(cháng)期以來(lái)中國的FBA海運立法工作相當滯后，例如《海商法》從醞釀到批準經(jīng)歷了40年，批準的這個(gè)文稿已是第25稿。1981年交通部根據國家立法計劃和要求，部署了《港口法》起草工作，15年后將《港口法（送審稿）》上報國務(wù)院。進(jìn)入90年代之后，這種姍姍而遲的狀況才得以改善。