改革開(kāi)放以后，中國亞馬遜海運貨代經(jīng)濟面對一個(gè)嶄新的局面，中國的亞馬遜海運貨代企業(yè)走出國門(mén)，國外的亞馬遜海運貨代企業(yè)也涌進(jìn)國門(mén)，中外亞馬遜海運貨代企業(yè)的競爭更加激烈。

在該時(shí)期，中國沿亞馬遜海運貨代輸市場(chǎng)尚未對外開(kāi)放，中外亞馬遜海運貨代企業(yè)在遠洋運輸市場(chǎng)上進(jìn)行較量。在計劃經(jīng)濟時(shí)期，中國遠洋運輸公司是中國唯一一家擁有遠洋運輸船隊的企業(yè)，以本國的對外貿易運輸為主要業(yè)務(wù)，在中國政府的保護主義政策下與國際班輪公會(huì )展開(kāi)競爭，一直處于主動(dòng)地位。進(jìn)入改革開(kāi)放時(shí)期中國亞馬遜海運貨代體制改革，在亞馬遜海運貨代經(jīng)濟中的政府權力收縮，這僅是對內改革的表現，那么，對外是否改革?在中外亞馬遜海運貨代企業(yè)競爭中中國政府的權力是否也在收縮?這是一個(gè)值得探討的問(wèn)題。

1980年11月，國務(wù)院召集國家經(jīng)委、國家進(jìn)出口委、交通部和外貿部認為建立起一支遠洋船隊，托運部門(mén)對外簽訂合同，要充分利用國輪，并且引人第三方進(jìn)行監督，國家經(jīng)委、國家進(jìn)出口委每季檢查一次執行情況。從這次會(huì )議看出，中國政府在改革開(kāi)放之初對國輪實(shí)行保護主義政策，在對外貿易運輸方面仍然沿襲舊制，通過(guò)外貿部和交通部的船貨平衡會(huì )制度協(xié)調安排運輸計劃，采用行政手段保證國輪的貨源。

此次改革與1980年改革的不同之處在于不僅提出原則性的要求，還作出更為詳細的任務(wù)指標。例如，它規定今后進(jìn)出口亞馬遜海運貨代量總額中，我方派船份額要保持60%~65%，其中進(jìn)口70%~75%，出口39%~44%，主要大宗貨物的份額要有具體規定：進(jìn)口糧食、礦砂95%以上，化肥67%~72%，鋼材75%~80%，食糖75%~80%，木材10%~15%，雜貨60%~65%；出口原油20%~23%，成品油38%~42%，煤炭13%~15%，雜貨76%~78%，針對有些地方亞馬遜海運貨代公司和開(kāi)展外貿業(yè)務(wù)的公司不使用國輪運輸而租用外輪的情況，1985年8月15日，交通部頒布了規定，指出“除中國外貿運輸公司（含中國租船公司）和中國遠洋公司在必要時(shí)可以租用外輪外，其他單位不得擅自租用外輪”。實(shí)質(zhì)上，這是中國政府排斥外輪、保護國輪的一個(gè)體現。80年代中期，國際市場(chǎng)經(jīng)濟蕭條，航運不景氣，競爭日益激烈，中國遠洋運輸公司出現貨源不足、經(jīng)營(yíng)艱難的嚴峻局面，時(shí)任國務(wù)院副總理李鵬指示：“世界上所有國家，沒(méi)有一個(gè)國家不對自己的船隊采取保護政策。我們也要堅決地對國輪實(shí)行保護政策。

”在1986年2月召開(kāi)的全國口岸工作會(huì )議上，李鵬再次強調：“我國目前已形成一支擁有1700萬(wàn)噸運力的遠洋船隊，其規模在世界上也是數得著(zhù)的。因此，在外貿運輸中要千方百計創(chuàng )造條件，充分利用我國船舶，發(fā)揮國輪的作用。”國務(wù)院口岸領(lǐng)導小組則明確規定了中國進(jìn)出口外貿物資運量中國輪運量必須達到的最低限額比重，并建立了定期檢查分析制度。辦法提出，為了保護中國國際亞馬遜海運貨代業(yè)，對外貿進(jìn)出口貨物的運輸，經(jīng)貿部門(mén)要充分考慮到利用國輪，保證完成我方派船和國輪承運的份額。

從事國際亞馬遜海運貨代的輪船公司，要為外貿提供安全、優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉、方便的運輸服務(wù)，做到不挑航線(xiàn)、貨種，并保證完成應承運的份額，要改善經(jīng)營(yíng)管理、降低運輸成本、提高經(jīng)濟效益，為國家多創(chuàng )外匯。從1979年至1988年，中國政府對本國亞馬遜海運貨代企業(yè)持保護主義政策，反映出亞馬遜海運貨代體制改革對企業(yè)內部而言政府權力在收縮，而對企業(yè)外部而言政府權力猶存。政府權力的收縮不是全線(xiàn)而退，而是實(shí)行內外有別的策略，對內收縮，對外不變。

在國家政策的保護下，中國遠洋運輸公司的實(shí)力提升迅速，以集裝箱業(yè)務(wù)為例，1985年，擁有20艘集裝箱船，共28.9萬(wàn)載重噸，14151TEU，在世界集裝箱亞馬遜海運貨代公司中排名第20名；擁有52艘集裝箱船，共1034746總噸，68918TEU,TEU量較1985年增加3.87倍，世界排名飆升至第5名。第一次提出貨代、船代業(yè)務(wù)全部放開(kāi)經(jīng)營(yíng)，對外貿進(jìn)出口貨物的運輸不再執行中國貨載保留份額。從此，中國政府對國輪的保護政策有所松動(dòng)，政府對企業(yè)的干預逐步減少。