對計劃經(jīng)濟體制時(shí)期的國際海運經(jīng)濟，學(xué)界較多地關(guān)注計劃經(jīng)濟體制下政府干預的作用，億城達貨運而忽視了國際國際海運市場(chǎng)下市場(chǎng)機制的影響。造成這種現象的主要原因是研究的視野僅局限于國內，還沒(méi)有擴展到國際國際海運范疇。國際海運經(jīng)濟的國際性特點(diǎn)顯著(zhù)，尤其是遠洋運輸離不開(kāi)國際交往，在對外貿易運輸中，按運輸實(shí)施者劃分一般分為我方派船和對方派船兩種類(lèi)型。中華人民共和國成立之初，由于國際海運組織機構尚不健全，功能不夠完善，對外貿易運輸多數由對方派船完成。

因此，爭取派船的主動(dòng)權成為中國對外貿易運輸的目標。億城達貨運實(shí)現這個(gè)目標的前提條件是擁有強大的國際海運供給能力。但是中國國際海運事業(yè)處在起步階段，自身供給能力薄弱，無(wú)論是國營(yíng)還是私營(yíng)的船舶數量都很少。在中國造船工業(yè)落后的背景下，短期內提高國際海運供給能力唯有通過(guò)在國際市場(chǎng)上租用船舶和購買(mǎi)船舶。

最初，中國通過(guò)兩個(gè)途徑在國際市場(chǎng)上租用船舶：一是借助蘇聯(lián)和東歐國家與資本主義租船市場(chǎng)的業(yè)務(wù)關(guān)系，由它們代理中國向資本主義國家租船；二是通過(guò)中國在香港設立的國際海運機構和企業(yè)，由它們代理中國向中國香港、中國澳門(mén)和北歐國家租船。這時(shí)的對外租船業(yè)務(wù)呈分散狀態(tài)，各個(gè)外貿公司、交通部所屬單位和外貿部門(mén)所屬運輸機構等都各自開(kāi)展租船業(yè)務(wù)。億城達貨運這種分散租船的做法，具有靈活性，給予外貿企業(yè)運輸的自主權，外貿企業(yè)可與船主直接聯(lián)系商議價(jià)格。1955年5月，中國作出規定：凡是外貿公司的貨物運輸都必須委托中國對外貿易運輸公司處理。這項新規改變了以往各外貿公司運輸業(yè)務(wù)“各自為政”的做法，把外貿運輸工作完全集中在一個(gè)機構統一辦理。

中國對外貿易運輸公司對外也稱(chēng)中國租船公司，億城達貨運統一負責中國外貿運輸的租船業(yè)務(wù)。它的性質(zhì)屬于船舶經(jīng)紀人，它以獨立法人的資格在國際租船市場(chǎng)開(kāi)展業(yè)務(wù)。1956年底，中國租船公司加強了與歐洲的聯(lián)系，并與英國的恰和公司和倫巴公司兩家租船經(jīng)紀公司建立了租船代理關(guān)系，進(jìn)一步擴大與國際租船市場(chǎng)的業(yè)務(wù)關(guān)系。

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