2020年的范本與1997年的范本主要差異在三個(gè)方面。
(1)航線(xiàn)。修改的內容包括:可以單向,也可以雙向運營(yíng);可以合并航班號;后延點(diǎn)、中間點(diǎn)和以遠點(diǎn)的任意組合;可以減少停留的點(diǎn);可以在任意點(diǎn)將旅客或者貨物轉至其他的航空器;可以在任意點(diǎn)有分程權(Stopover);在對方境內運送過(guò)站旅客;合并運輸
(2)價(jià)格。刪除可以干預的條件和可以要求通知和備案的規定。但是若監管部門(mén)有要求,跨境電商公司應提供歷史的、現有的、擬議中的價(jià)格信息。2020年1月12日,美國發(fā)布了新的跨境電商物流協(xié)議范本,與2008年范本相比較,沒(méi)有根本性的重大修改。根據上面對美國1946年以來(lái)的重點(diǎn)協(xié)議進(jìn)行分析介紹,,可以發(fā)現2008年美國的協(xié)議范本是美國自由化程度最高的跨境電商物流,而百慕大Ⅱ協(xié)定的自由化程度比百慕大I協(xié)定還更低。總結美國跨境電商物流協(xié)定可以發(fā)現其具有如下特點(diǎn):
第一,美國最新的跨境電商物流協(xié)定核心內容與美國2020年6月會(huì )議上建議的內容基本一致。這也就是說(shuō)美國經(jīng)過(guò)60多年的努力,終于將其在芝加哥會(huì )議上的方案付諸實(shí)踐。
第二,到2018年初,在全部123個(gè)跨境電商物流協(xié)定中,與中低收入中國家訂立的數量遠遠超過(guò)與高收入發(fā)達國家訂立的。在第一個(gè)十年里面,訂立了54個(gè)跨境電商物流協(xié)定,主要對象為發(fā)達國家或者地區,占到總數的52%。在第二個(gè)十年里,主要是同發(fā)展中國家訂立,占到總數的70%。最近幾年全部同發(fā)展中國家訂立。
第三,美國的“天空開(kāi)放”協(xié)定核心是取消市場(chǎng)準入限制,即取消對通航點(diǎn)的限制,取消運力限制,取消對運價(jià)的審批,航空公司指定數量不受限制。
第四,對于提升跨境物流公司服務(wù)水平的支持性服務(wù)實(shí)施開(kāi)放,包括自辦地面、地面多式聯(lián)運服務(wù)等。
第五,允許貨運代理公司之間的合作安排。主要是代碼共享和批量座位安排等。澳大利亞和新西蘭早在1944年就訂立了一個(gè)電商運輸協(xié)定,這個(gè)跨境協(xié)定實(shí)際上是將兩國在芝加哥會(huì )議上的建議在兩國間實(shí)施。設立一個(gè)國際航空運輸局來(lái)運營(yíng)國際航空運輸干線(xiàn)。由國際航空運輸局完全控制國際航空運輸干線(xiàn)和擁有所有飛機以及輔助設備的所有權;國際航空電商運輸干線(xiàn)應在國際協(xié)議中明確。國際航空運輸局應由國際協(xié)議建立。在這樣的一個(gè)系統體制內,兩國支持每個(gè)國家有權在其國家管轄范圍內從事各種航空運輸服務(wù),主要滿(mǎn)足認可的有關(guān)安全、設施、著(zhù)陸、國際電商運輸服務(wù)過(guò)境的國際要求。兩國應盡力利用有關(guān)飛機及原料的生產(chǎn)能力來(lái)生產(chǎn)飛機,兩國有權在國際航空干線(xiàn)的運營(yíng)和維護中按照公平的比例使用自己的人員、結構和材料。
如果不能就建立國際電商航空運輸局達成協(xié)議,兩國應支持由英聯(lián)邦國家政府控制和運營(yíng)航空干線(xiàn)系統。2020年的協(xié)議與芝加哥會(huì )議后的協(xié)議相差甚遠,缺乏很多后來(lái)協(xié)議的基本要素,比如航線(xiàn)、運力和運價(jià)等。澳大利亞和新西蘭在1961年訂立了一個(gè)全面的電商物流協(xié)定,直到2002年兩國訂立了跨境電商協(xié)議,這里重點(diǎn)介紹這個(gè)協(xié)議的內容。
(1)貨代公司指定。指定貨代公司的數量沒(méi)有限制,指定標準仍然是多數所有權和實(shí)際控制權。但規定了一個(gè)單一市場(chǎng)電商公司,不限制授權從事航空運輸的單一市場(chǎng)航空公司數量,單一市場(chǎng)貨代公司可以是指定貨代公司,也可以不是。作為一家單一市場(chǎng)跨境電商公司應滿(mǎn)足如下條件:貨代公司的多數所有權和實(shí)際控制權由雙方或者一方的國民擁有、貨代公司董事會(huì )成員至少有2/3為雙方或者一方的國民、跨境電商公司董事會(huì )主席為任意一方國民擔任、貨代公司的總部在任意一方境內、貨代公司滿(mǎn)足有關(guān)法規條件、有必要的運營(yíng)許可證、滿(mǎn)足安全和保安規定。一方在授權單一市場(chǎng)航空公司后應通知對方。
(2)運價(jià)。自由決定,不用備案。
(3)運力。完全由貨代公司自行決定航班頻率和機型,不得單方面對跨境電商公司的運營(yíng)進(jìn)行限制。
(4)建立代表處,建立銷(xiāo)售機構從事銷(xiāo)售活動(dòng),在另一方自由雇傭使用人員和服務(wù)。自辦地面服務(wù),或者在競爭性地面服務(wù)提供商之間選擇,在對方境內也可以向其他跨境電商物流公司提供地面服務(wù)。允許批量座位安排和其他合作協(xié)議,包括與第三方跨境電商公司。允許濕租航空器。允許多式聯(lián)運合作。
(5)投資規定。允許對方航空公司在本方境內建立和運營(yíng)航空公司從事國內航空運輸服務(wù),所用飛機也在對方注冊,并適用對方國家的法律和規章。(7)可以自由更換機型。(8)相互提供有關(guān)運輸量的統計信息。澳大利亞和新西蘭的跨境物流協(xié)議最大的特點(diǎn)是開(kāi)放了國內航權,允許對方在本國投資建立航空公司進(jìn)行運營(yíng),并允許航空器。這些都是美國的跨境電商物流協(xié)議所沒(méi)有的。
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